為切實履行出資人職責，落實國有資產保值增值責任，健全完善經營業績考核評價體系和激勵約束機制，充分調動國有企業負責人的積極性和創造性，促進國有企業持續健康發展，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規和中央、省、實驗區有關深化國有企業負責人薪酬制度改革的文件精神，結合所出資企業實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于平潭綜合實驗區國有資產管理局（下稱區國資局）履行出資人職責的區屬國有獨資及國有控股企業（下稱企業）。

　　第三條本辦法考核的企業負責人，是指由區黨工委、區黨群工作部和區國資局管理的企業負責人，包括企業的黨委書記、董事長、總經理以及其他副職負責人等。

　　第四條企業負責人的經營業績考核，實行年度經營業績考核和任期經營業績考核相結合的方法，合理確定企業負責人基本年薪、績效年薪和任期激勵收入構成，實現考核結果與獎懲掛鉤、薪酬與風險責任相一致、激勵與約束並重。

　　第五條突出黨建引領。引導企業落實全面從嚴治黨要求，履行管黨治黨責任，全面貫徹落實上級工作部署，推進黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，不斷加強和改進國有企業黨建工作。

　　第六條突出分類考核。根據國有資本戰略定位和發展目標，對商業一類、商業二類和公益類企業，突出不同考核重點，合理設置考核指標及權重佔比，實施分類和差異化考核，形成與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤、與企業負責人選任方式相匹配的經營業績考核機制。

　　第七條突出服務區域發展。引導企業在服務實驗區經濟發展、引領和培育前瞻性戰略性產業、保障社會民生中發揮重要作用，鼓勵企業積極承擔社會責任。

　　第八條突出效益效率歐洲一卡二卡三卡 公司。引導企業牢固樹立新發展理念，聚焦主業做強實業，以供給側結構性改革為主線，加快質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高經濟效益、資本回報水平、勞動產出效率和價值創造能力，不斷做強做優做大國有資本。

　　第九條突出市場化方向。遵循市場經濟規律和企業發展規律，健全現代企業市場化經營機制，堅持自主創新，強化行業技術引領，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業活力，不斷增強核心競爭能力。

　　第十條突出風險防控。準確把握出資人監管邊界，堅持以管資本為主加強國有資產監管，引導企業完善內部公司治理機制，強化企業資產負債約束，積極主動減輕企業債務負擔，實現企業健康發展。

　　第十一條企業負責人的經營業績考核，實行年度經營業績考核與任期經營業績考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的考核制度。

　　第十二條年度經營業績考核樂虎。主要包括經濟效益、功能任務、管理績效和年度綜合獎懲等四部分內容，並根據企業功能定位、商業類型（商業一類、商業二類和公益類）設置不同的考核指標和權重佔比，實行“一企一策”分類考核。

　　（一）商業一類企業。以市場化為導向，以企業價值最大化和服務地方經濟發展為目標，重點考核業績淨利潤、銷售（營業）增長率、淨資產收益率、成本費用佔營業收入比重等指標。

　　（二）商業二類企業。以實現經濟效益與社會效益雙重目標為導向，以引領和培育戰略性前瞻性產業和服務地方經濟發展為目標，重點考核業績淨利潤、銷售（營業）增長率、成本費用佔營業收入比重、資本積累率等指標。

　　（三）公益類企業。以服務地方經濟發展、完成政府指定任務、提供公共產品和服務、保障社會民生為主要目標，重點考核銷售（營業）增長率、成本費用佔營業收入比重、總資產增長率、資本積累率等指標。

　　第十四條功能任務。主要根據每個考核年度內企業承擔的實驗區黨工委、管委會指定的戰略任務或專項任務和區國資局依據深化國企改革要求部署的相關任務確定相應的考核指標。包括但不限于以下幾項：

　　（一）重點項目建設。由區黨工委、管委會指定企業完成的重點項目建設，主要包括投建市政基礎設施、城市綜合開發及服務、產業基礎設施樂虎、市政配套服務等任務。

　　（二）產業培育。由區黨工委、管委會和區國資局指定企業完成服務地方經濟發展戰略產業的培育任務，主要包括招商引資、新興產業投資、支柱產業扶持、園區開發及運營歐洲一卡二卡三卡 公司歐洲一卡二卡三卡 公司、承擔國家級創新項目、建設高水平創新載體、創辦新型研發機構、培育高新技術企業、引領和培育戰略性前瞻性產業等任務。

　　（三）服務民生。按照區黨工委、管委會部署要求指定企業承擔的提供公共服務、保障基礎民生、應急搶險等任務。

　　（四）重大改革（重組）。根據區黨工委、管委會部署和區國資局深化國企改革需求的重大資產（資源）及業務的重組任務。

　　（五）降本增效歐洲一卡二卡三卡 公司。區屬國企在考核年度內完成實驗區黨工委、管委會指定的戰略任務或項目建設中的降本增效任務。

　　（六）其他事項。由區黨工委、管委會指導企業完成的直接融資、間接融資、籌集資金、投資、資產盤活、執行對台重要政策項目、控制（獲取）境內（外）關鍵資源（技術）等任務，以及區國資局根據深化國企改革要求部署的相關任務。

　　第十五條由企業承擔的功能任務來源主要依據區黨工委委員會、管委會主任辦公會會議紀要和區國資局黨委會會議紀要等方式確認。納入考核年度內功能任務的具體考核指標細項及權重佔比，在開展年度經營業績考核前經區國資局黨委予以最終審核認定並納入年度考核範圍，根據考核期內產生的階段性虧損或成本費用等影響予以調整。

　　（一）企業在報送經營業績考核目標建議值時，可以提出需要考慮的功能任務事項，並附相關說明材料，經區國資局審核同意後予以認定。

　　（二）對于未在經營業績責任書中約定或考慮不充分的功能任務事項，企業可以在報送經營業績考核目標完成情況時提出，並附相關說明材料，區國資局審核後，在核定經營業績考核結果時予以酌情處理。

　　（三）企業申請調整特殊事項對考核指標完成值的影響金額需經會計師事務所審計，並出具有關審計報告。

　　第十六條管理績效。管理績效是指對企業一個會計年度內管理狀況進行綜合評判考核。管理績效考核以加強黨對國有企業領導、落實國資監管法律法規、建立健全現代企業制度為目標，考核指標主要包括黨的建設、集團化運營管控、規劃與改革管理、產權與資本管理、考核與監督管理、安全與維穩等綜合管理指標。

　　第十七條年度綜合獎懲分。年度綜合獎懲分是指對企業一個會計年度中取得的較大經濟（社會）貢獻或發生的較大經濟（社會）事件或影響而進行的獎勵性加分或懲罰性扣分。

　　對考核年度內企業在服務地方經濟、科技創新、履行社會責任等方面取得較好成效的給予獎勵性加分；對考核年度內出現安全生產、環境保護、廉潔自律、風險防控、信訪維穩、法治建設及其他違規經營投資等重大事件（問題）的給予懲戒性減分歐洲一卡二卡三卡 公司。年度綜合獎懲分單獨計分，直接在年度經營業績考核結果上直接加（減）分後，形成最後年度考核得分。

　　第十八條任期經營業績考核。企業負責人的任期經營業績考核以三年為週期，重點評價企業任期內的國有資產保值增值能力、價值創造能力等方面，考核主要指標包括：國有資產保值增值率、總資產增長率和任期年度經營業績考核結果。

　　（一）預報目標建議值。每年3月底前，各企業提出本年度擬完成經濟效益和功能任務的目標建議值，並將考核目標建議值、企業年度預算報告和其他必要材料報區國資局。任期考核的目標建議值需于新任期開始第一年6月前報送。

　　（二）核定目標值。區國資局根據企業前三年實際完成值，結合宏觀經濟形勢、行業經濟運行指標以及企業的目標建議值合理確定相關指標目標值，並就經濟效益和功能任務的目標值及有關內容同企業溝通後加以確定並下達（其中：功能任務的目標值由區國資局征求區直相關部門意見後下達，年度執行中區黨工委、管委會指定的戰略任務或專項任務有調整或增減的，區國資局將予以適時調整）。企業因服務地方經濟發展、引領和培育重大戰略性新興產業、轉型升級、重大政策性減利因素、宏觀經濟重大變化等影響，預期當期考核指標出現重大調整的，由區國資局根據影響程度給予統籌考慮或對客觀因素予以剔除。

　　（三）經營業績責任書的簽訂。由區國資局主要負責人（或其授權代表）同企業法定代表人（或其授權代表）簽訂經營業績責任書的方式進行，責任書內容包括：單位名稱和法定代表人姓名，考核內容及指標，考核與獎懲，責任書的變更、解除和終止，其它需要規定的事項。

　　（一）各所出資企業應定期上報經營業績考核目標的執行情況，區國資局結合企業財務預算執行控制、預警分析等工作對經營業績考核目標的執行情況進行動態跟蹤。

　　（二）經營業績考核目標下達後，企業要嚴格執行。因不可控因素導致財務預算發生重大調整時，企業應及時上報財務預算重大調整報告和年度經營業績考核目標調整方案，區國資局經過核實後，做出是否批準調整企業負責人年度考核目標的決定。

　　（三）建立重要事項報告制度。當企業發生重大的安全生產事故和質量事故、重大環境污染事故、重大經濟損失、重大法律糾紛案件、重大對外擔保和資產重組等重要事項時，企業應當立即向區國資局書面報告。

　　（一）報告經營業績考核指標完成情況。每年3月底前，各企業依據經審計的企業財務決算數據，對上年度經營業績考核指標完成情況進行總結分析，並將年度總結分析報告報送區國資局。

　　（二）區國資局依據經審計並經審核的企業財務決算報告、年度考核指標專項審核結果和相關主管部門（承擔區黨工委、管委會下達企業功能任務的監管部門）對企業功能任務的考核評價意見，結合經營業績總結分析報告，對企業負責人經營業績考核目標完成情況進行考核，聽取監事會評價意見，形成考核評分和薪酬核定意見。

　　（三）區國資局將企業負責人經營業績考核初步結果反饋各企業，企業對業績考核報告有異議的，及時向區國資局反映。區國資局對企業反饋意見進行核實，並將核實的結果和意見反饋給企業。

　　第二十二條根據企業負責人經營業績考核得分樂虎，年度和任期經營業績考核最終結果分為A（優）、B（良）、C（及格）、D（差）四個級別，並作為年度考核、評優評先、選訓培訓、選拔任用的重要參考樂虎。

　　第二十三條企業違反《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》等有關法律法規規章，虛報、瞞報財務狀況或考核要求提供的統計數據等的，區國資局根據具體情節給予降級或者扣分處理。

　　第二十四條企業法定代表人及相關負責人違反國家法律法規和規定，導致重大決策失誤、重大安全與質量責任事故、重大環境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛損失事件，給企業造成重大不良影響或者造成國有資產損失的，區國資局根據具體情節給予降級或者扣分處理；情節嚴重的，給予紀律處分或者建議有關部門對企業負責人進行崗位調整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。降等級後的考核分數按該等級的平均分認定。

　　第二十五條實行企業負責人經營業績考核約談制度。對于年度考核結果為D級、存在重大安全生產責任事故降級、嚴重違規經營和存在重大經營風險等情形的企業，由區國資局領導與企業主要負責人進行約談，督促企業分析問題、改進工作。

　　第二十六條區國資局依據年度經營業績考核結果和任期經營業績考核結果對企業負責人實施獎懲，按照激勵與約束並重、獎懲與責任風險掛鉤的原則，對企業負責人薪酬分配進行核定。

　　企業負責人不得在國家、本省和實驗區黨工委、管委會及區國資局規定之外領取由有關部門發放的其他獎金及實物獎勵。

　　基本年薪基數＝上年度平潭綜合實驗區區屬國有企業在崗職工平均工資（修正值）×2倍。上年度平潭綜合實驗區區屬國有企業在崗職工平均工資（修正值）由區社會事業局會同相關職能部門審核認定。

　　企業主要負責人的基本年薪分配系數設定為1,其他負責人的基本年薪分配系數依據其崗位職責、承擔風險及對企業貢獻等因素合理拉開差距，在0.6至0.9區間（原則上平均不超過0.8）內由企業董事會研究確定，報區國資局備案後執行。

　　第二十九條績效年薪是與企業負責人年度經營業績考核結果相聯系的收入lehu官方網站。，以基本年薪為基數，根據年度考核評價系數並結合績效年薪調節系數確定。按以下公式計算：

　　（一）年度考核評價系數。由區國資局根據企業負責人年度經營業績考核結果確定，最高不超過2。按以下公式計算：

　　（二）績效年薪調節系數。主要根據企業功能性質、所在行業以及企業資產總額、淨資產、營業收入、利潤總額等因素確定，最高不超過1.5。具體按《平潭綜合實驗區國有企業負責人績效年薪調節系數確定參考表》核定股票消息，。

　　第三十條任期激勵收入是指與企業負責人任期考核評價結果相聯系的收入。根據任期考核評價結果,在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。按以下公式計算：

　　任期考核評價系數由區國資局根據企業負責人任期經營業績考核結果確定，最高不超過1。按以下公式計算：

　　第三十一條企業聘用的市場化職業經理人（非區黨工委、管委會聘用的,下同）薪酬結構和水平，由企業董事會按照市場化薪酬分配機制確定，報送區國資局核準後實施。企業董事會要對聘用的市場化職業經理人實行契約化管理，加強和完善業績考核，建立退出機制。

　　第三十二條企業負責人薪酬實行年初預算、年終考核結算制。企業應根據本辦法，制定企業負責人年度薪酬方案（包括基本年薪、績效年薪等）並附相關材料報區國資局備案。

　　第三十三條企業負責人基本年薪按月支付。績效年薪可按不超過上年績效年薪50％的比例按月預發放。任期激勵收入在任期考核結束後根據考核結果予以兌現。

　　第三十四條企業負責人在下屬全資、控股、參股企業兼職或在本企業外的其他單位兼職的，不得在兼職企業（單位）領取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬。

　　第三十五條企業負責人因崗位變動調離企業且工資關系不保留在原企業的，自任免機關下發職務調整通知文件次月起，除按當年在企業負責人崗位實際工作月數應發績效年薪和任期激勵收入外，不得繼續在原企業領取薪酬。

　　企業負責人經區黨工委批準調整崗位離開企業但工資關系保留在原企業的考核及薪酬管理有其他規定的，從其規定。

　　第三十六條企業負責人達到法定退休年齡經有關部門批準退休的，按規定領取養老金，除在離任審計後兌現任期激勵收入和按當年在企業負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪外，不得繼續在原企業領取薪酬。

　　第三十七條企業負責人的薪酬為稅前薪酬，應按國家有關規定繳納個人所得稅，由發放單位按實際發放額代扣代繳。

　　第三十八條企業負責人的薪酬在財務統計中單列科目、單獨核算並設置明細賬目，其薪酬應計入企業工資總額，在企業成本中列支，並在工資統計中單列。

　　第四十二條企業負責人的住房公積金和各項社會保險費應由個人承擔的部分，由企業從其基本年薪中代扣代繳，應由企業承擔的部分，由企業支付。

　　第四十三條企業在參加基本社會保險的基礎上，為企業負責人建立企業年金和補充醫療保險的，要嚴格按照國家有關規定確定繳費和待遇標準,並報區國資局核準。

　　第四十四條企業負責人享受的符合國家規定的企業年金、補充醫療保險和住房公積金等福利性待遇，應一並納入薪酬管理範圍。企業負責人不得在企業領取其他福利性貨幣收入。

　　第四十五條從嚴控制企業負責人的履職待遇和業務支出。企業應按照有關規定健全負責人履職待遇和業務支出的管理制度，嚴格執行各項規定，嚴禁用公款支付或者報銷應由個人支付的費用。

　　第四十六條企業應健全內部監督制度，發揮公司制企業股東會、董事會、監事會等對企業負責人薪酬分配的監督作用。將企業負責人薪酬制度、薪酬水平等納入企業公開範圍，接受職工監督。

　　第四十七條區國資局建立健全薪酬信息公開制度。定期將其審核的企業負責人薪酬信息向社會公開披露，接受社會公眾監督。

　　第四十八條區國資局開展企業負責人薪酬制度實施過程和結果進行監督檢查。企業發生下列情形之一的，區國資局視情節輕重予以處理：

　　（一）超核定標準發放企業負責人薪酬的，責令企業收回超標準發放部分，相應扣減企業負責人當年的績效年薪歐洲一卡二卡三卡 公司，並對企業、企業負責人和相關責任人給予通報批評；情節嚴重的，依照有關法律、法規處理。

　　（二）企業負責人違反規定自定薪酬、兼職取酬、享受規定之外福利性待遇的，除依法追回違規所得收入外，應視情節輕重，依照有關規定給予處理。企業負責人因違法違紀受到處理的，部分或全部扣發績效年薪和任期激勵收入lehu樂虎，。

　　（三）企業應按區國資局要求如實上報企業經營成果情況，對存在虛報、瞞報的，除由有關部門依照《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》等有關法律、法規、規章處理外，將部分或全部扣發企業負責人當年的績效年薪和任期激勵收入；情節嚴重的，給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。同時嚴肅追究企業財務負責人責任，予以調整崗位處理。

　　（四）企業負責人違反國家法律、法規、規章等規定樂虎，導致重大決策失誤，重大安全與質量責任事故歐洲一卡二卡三卡 公司，重大環境污染責任事故，重大違紀和法律糾紛案件等，給企業造成重大不良影響或造成國有資產流失的，區國資局將依有關制度規定歐洲一卡二卡三卡 公司，部分或全部扣發企業主要負責人和相關責任人當年績效年薪和任期激勵收入，並提請相關部門給予相應行政處罰或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第四十九條任期屆滿後，區國資局根據離任審計、清產核資等，發現由于企業負責人任期內的生產經營活動造成在下一任期內形成不良資產、投資損失、國有資產流失的，按有關規定對企業負責人任期內的考核結果進行追溯，調整、扣回相關績效年薪和任期激勵收入。

　　第五十條健全考核容錯機制，鼓勵探索創新，激發和保護企業家精神。企業實施重點項目建設、科技創新、發展前瞻性戰略性產業等事項出現的失誤、錯誤和損失，按照“三個區分開來”原則和有關規定，可在考核上不做負向評價。

　　第五十一條所出資企業可參照本辦法制定完善權屬子公司負責人的經營業績考核與薪酬管理辦法，報送區國資局。

　　第五十四條本辦法由區國資局負責解釋，本辦法自印發之日起實施，所出資企業負責人2022年度經營業績考核及薪酬發放適用本規定樂虎。原《所出資企業負責人薪酬管理暫行辦法》（嵐綜實國資〔2017〕12號）、《所出資企業負責人經營業績考核暫行辦法》（嵐綜實國資〔2017〕13號）及《所出資企業管理績效考核評價實施細則》（嵐國資〔2018〕42號）同步廢止。

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